“十四五”规划纲要指出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
愁之因在于制约企业发展的几大原因: 劳动生产率不高、制约了制造业发展的竞争力;
技术创新和研发能力不足，制造业研发投入水平、自主创新能力、产业基础体系和支撑能力、核心关键技术等与国际上仍有差距;产能过剩和资源错配，制造业持续健康发展的深层次的困惑就是结构性问题，突出表现为供求结构不匹配，部分行业和领域结构性产能过剩问题依然存在;制造业价值链分工和地位偏低，中国制造业在全球价值链分工体系中地位的“低端锁定”等等。
解决愁因就应该：加快科技创新发展，重点聚焦实施产业基础再造工程，提高科技创新策源功能;加快结构性改革，推动制造业升级转型，加快形成我国制造业发展的创新链、产业链和价值链一体化发展的新型产业分工体系;保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争新优势，顺应中国大国经济迈向高质量发展的新态势，以动力变革、效率变革和质量变革重塑中国制造业发展优势，在国际国内双循环中培育和增强制造业的竞争新优势;提高资源配置效率，未来需要深入推动供给侧结构性改革，加快***导致产能过剩的体制机制难题，尽快退出一批僵尸企业，消除资源错配的体制机制条件，提高资源配置效率;同时，要进一步优化营商环境，加大减税降费力度。
顺应现代产业融合发展趋势，大力实施产业融合发展战略。重点发展先进制造业和现代服务业，推动制造业和服务业深度融合，尤其是借助大数据、人工智能、互联网等现代信息技术，加快制造业服务化和服务业制造化发展，发展绿色制造、智能制造等一批战略性新兴产业。
